各功能區管委會，各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

為貫徹落實新發展理念，推動經濟高質量發展，圍繞能源領域“碳達峰碳中和”目標，進一步落實省“風光倍增計劃”措施，大力發展風力、光伏發電，優化能源結構，構建清潔能源多元發展新格局，經市政府同意，現就全面推進我市清潔能源發展提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立清潔低碳綠色高質量發展理念，以能源安全和保障供應為出發點，積極推進風電、光伏、生物質等清潔能源發展，大力推動化石能源清潔替代，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為推動我市“十四五”清潔能源發展、實現能源領域碳達峰作出貢獻。

二、工作目標

到“十四五”末，實現全市風力、太陽能、水電、生物質發電等清潔能源發電裝機容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費比重達到16%以上。根據整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點建設任務要求，2022年新增光伏發電裝機規模不少于5萬千瓦；至2023年實現開工建設項目容量70萬千瓦以上，包含海上風電新增總裝機30萬千瓦，集中式光伏新增并網裝機30萬千瓦，分布式光伏新增并網裝機不少于10萬千瓦。

三、工作任務

（一）推進能源重大項目建設。

1.加快推進光伏項目建設。多方聯動推進瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補項目建設，2022年開工建設，2025年底完成并網發電1500MW。強化工作對接，加快破解陶山鎮農光互補光伏項目、馬嶼鎮林光互補光伏項目等要素制約，力爭2022年開工建設，2023年并網發電。

2.積極推動風力發電建設。全面啟動“瑞安1號”海上風電場項目建設，爭取2022年完成生態紅線調整及陸地、海域使用權出讓，實現項目海上和陸上開工，2023年實現項目并網投產。積極推進新增海上風電項目前期工作，支持推進“瑞安2號”等新增項目海上測風、選址等前期工作。

（二）推進整縣光伏項目建設。

1.重點推進工商業分布式光伏發電項目。堅持市場主導，積極建設工商業屋頂分布式光伏發電項目。重點在瑞安經濟開發區、瑞安濱海新區、瑞安江南新區等區塊全面推廣應用，推動各類工業園區、產業集聚區、特色小鎮、未來社區等全面參與，將分布式光伏發電作為低碳化改造的重要措施，集中連片開發分布式光伏發電項目。新建（含改、擴建）工業廠房按照同步設計、同步實施的要求，根據“宜建盡建”的原則，在建設用地出讓時明確建設屋頂分布式光伏發電項目。

工商業建（構）筑物屋頂安裝比例表

2.大力推廣居民屋頂發電項目。以市場化推進為主，充分利用新農村、移民小區等成片建筑和有條件的居民屋頂建設戶用分布式光伏發電系統。至2025年，現有農村戶用屋頂安裝比例30%以上，新建農村戶用屋頂安裝比例40%以上。

3.有序發展集中式復合光伏發電項目。創新資源利用方式，鼓勵使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設光伏發電項目，積極推進“漁光互補”“林光互補”等光伏電站開發建設。鼓勵利用具備條件的農業大棚、畜禽舍、養殖水面等設施農業區域，發展復合型光伏發電項目。

（三）積極謀劃儲能項目。

探索開展工業園區企業側儲能項目，鼓勵支持企業建設“風光+儲能”多能互補項目，積極推動電力部門、新能源發電企業等以共建共享儲能投資運營模式，推動新型儲能發展，力爭有條件的新建園區（含小微企業園）均建設分布式儲能項目，充分發揮配套儲能調峰作用。推動社會資本開展用戶側儲能項目建設，將分布式儲能系統通過協調控制策略進行匯聚，為配電網提供有效支撐。加快謀劃建設抽水蓄能電站，為電力系統提供容量支持及調峰能力。

四、政策措施

（一）嚴格落實規劃管理。充分利用好我市東部海域海上風電資源，根據《浙江省海上風電發展規劃》，穩步有序推進海上風電項目測風、核準、立項等工作。嚴格按照省能源局《浙江省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏工作導則》（2021年9月發布）和《瑞安市分布式光伏發電項目管理辦法》，做好我市分布式光伏規范要求、備案、電網接入、信息管理、事中事后等工作。根據省能源局《關于2022年光伏發電項目建設有關事項的通知》（浙能源〔2022〕4號）要求做好空間利用負面清單管理，負面清單內資源不得開發建設。海上風電、集中式光伏、抽水蓄能等項目嚴格按照省、溫州和我市關于項目審批相關流程，充分科學做好項目前期論證，并提交市政府集中決策后實施。嚴格按照《浙江省發展和改革委員會 浙江省能源局關于浙江省加快新型儲能示范應用的實施意見》（浙發改能源〔2021〕393號）文件有關要求做好新型儲能項目管理。

（二）全面做好要素保障。發改、自然資源和規劃等相關部門要強化工作對接，在國土空間用途規劃中增加新能源用地、用海專項規劃（或者類別），通過空間留白等方式為新能源開發利用預留足夠國土空間并保持新能源用地、用海規劃的穩定性。光伏項目建成后，不得隨意變更項目用地的土地性質。電網企業要加強與地方能源中長期規劃和年度建設方案的銜接，及時調整電網規劃建設以適應風電、光伏發電項目的發展需求，做到電源、送出工程和電網建設進度匹配，全力做好電源接入消納。

（三）加大各項政策扶持。對企業新增可再生能源，不納入能源消費總量控制。加大財政資金支持，對符合條件的分布式光伏發電項目給予相應資金補助，補助流程和標準按照《瑞安市分布式光伏發電項目資金獎補辦法》執行。加大對儲能項目的支持，鼓勵儲能項目作為獨立市場主體，參與電力市場交易，對實際投運的分布式儲能項目，給予儲能運營主體適當補貼，具體補助標準參照上級有關文件細則制定。

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立市清潔能源發展工作領導小組，由常務副市長任組長，切實加強對清潔能源發展工作的領導。領導小組下設辦公室，負責清潔能源政策制定和協調建設過程中的各類問題。

（二）優化營商環境。建立風電、光伏項目集中審批綠色通道和企業承諾事項清單。探索以風電、光伏為主體的多能互補、源網荷儲、微電網等綜合能源項目，作為整體進行統一備案。探索出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產品的激勵措施，支持企業綠色電力消費抵扣一定比例能耗，并將綠色電力消費情況納入企業社會責任報告。

（三）強化監管宣傳。領導小組辦公室要根據全市清潔能源發展工作推進情況，不定期開展工作督查，確保完成各項目標任務。要充分利用報紙、電視、網絡等媒介載體，全方位、多角度開展清潔能源建設的主題宣傳，激發各類社會主體投資清潔能源項目的積極性，加快形成綠色節能的良好氛圍。

六、其他事項

本意見自2022年7月1日起施行，有效期至2023年12月31日?！度鸢彩腥嗣裾k公室關于進一步完善分布式光伏發電扶持政策的通知》（瑞政辦〔2017〕192號）同時廢止。其他我市已發布的有關市級產業政策與本意見不一致的，以本意見為準。

 

附件：瑞安市清潔能源發展工作領導小組組成人員及職責分工

 

 

瑞安市人民政府辦公室      

2022年5月26日        

（此件公開發布）

 

附件

 

瑞安市清潔能源發展工作領導小組

組成人員及職責分工

 

一、領導小組組成人員

組  長：邱忠瑜

成  員：市發改局、市經信局、市教育局、市財政局（國資辦）、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市市場監管局、市綜合行政執法局、市機關事務管理中心、市供電局分管負責人

領導小組下設辦公室（設在市發改局），市發改局主要負責人任辦公室主任，市發改局分管負責人兼任辦公室副主任。

二、成員單位職責分工

市發改局：負責指導推動全市風力、光伏發電項目建設，協調風力、光伏項目建設過程中有關問題；受理風力、光伏發電等各類能源項目備案事宜；做好能源工作年度任務指標分解及考核工作；分析研判重大項目節能減排相關舉措。

市經信局：負責推動工業領域內分布式光伏發電系統建設，特別是新建工業企業項目。

市教育局：負責做好教育領域節能降耗工作，推動教育領域內分布式光伏系統建設。

市財政局（國資辦）：負責推動市屬國有企業分布式光伏發電系統建設，負責對專項扶持資金的統籌、監督工作。

市自然資源和規劃局：負責支持新能源項目建設，配合做好風、光、水等發電項目選址、用地等相關工作。

市住建局：負責推動建筑領域綠色低碳運行，提高建筑能源利用效率、引導節約的建筑用能方式；推動清潔能源尤其是可再生能源在建筑中的應用；包括但不限于實施更嚴格的強制性節能設計標準、落實綠色施工標準、提高綠色建材和裝配式建筑應用比例、積極推行建筑光伏一體化等。

市交通運輸局：負責做好交通領域節能降耗工作，推動交通領域內分布式光伏系統建設。

市水利局：負責牽頭做好小水電、抽水蓄能項目謀劃管理工作。

市農業農村局：負責推動農光互補、漁光互補等主管領域的光伏建設。

市商務局：負責做好商貿領域節能降耗工作，推動商貿領域內分布式光伏發電系統建設。

市衛生健康局：負責做好衛生醫療領域節能降耗工作，推動衛生醫療領域內分布式光伏系統建設。

市市場監管局：負責加強相關3C認證產品的監督管理，開展能效標識產品檢查，引導企業開展綠色產品認證。

市綜合行政執法局：負責主管領域內節能降耗工作，查處城鎮規劃區域內分布式光伏項目違章建設行為。

市機關事務管理中心：負責推動公共建筑分布式光伏發電系統建設，以及黨政機關事業單位低碳化運行管理和公共機構節能減排管理。

市供電局：負責做好電力專項規劃的制定和調整工作，合理布局場站、路由，為清潔能源項目選址、規劃許可工作提供建設依據；協助宣傳用戶側可再生能源建設，優化服務，優化可再生能源并網接入流程。