為大力推動創新，促進創業帶動就業，更好地發揮創業擔保貸款貼息資金引導作用，根據《轉發財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》（浙財金〔2020〕43號）等文件精神，制定了《瑞安市創業擔保貸款實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現將《實施辦法》解讀如下：

一、《實施辦法》出臺的背景

為大力推動創新，促進創業帶動就業，更好地發揮創業擔保貸款貼息資金引導作用，根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步做好穩就業工作的實施意見》（浙政辦發〔2020〕19號）、《浙江省創業擔保貸款實施辦法（試行）》(杭銀發〔2016〕6號)、《轉發財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》（浙財金〔2020〕43號）、《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》（溫人社發〔2020〕73號）、《溫州市創業擔保貸款實施辦法》（溫人社發[2022]8號）等文件精神，市人力社保局結合我市實際，先后征求市財政局、市金融工作服務中心、中國人民銀行瑞安市支行等有關責任單位，并通過市人力社保局政務信息公開網站向社會公開征求意見。在認真吸納各方意見基礎上進行修改完善，最終形成《實施辦法》。

二、適用《實施辦法》的對象

新創辦3年以內的企業和個體工商戶的法定代表人或個體經營者；中小微企業。

三、《實施辦法》的主要內容

《實施辦法》共分九章，三十一條具體舉措。

第一章“總則”，共三條，明確了《實施辦法》的制定依據、適用范圍、相關概念、工作原則和整體要求等。

第二章“貸款條件和用途”，共四條。明確了可申請創業擔保貸款的人員、企業的條件，創業擔保貸款的使用范圍。

第三章“貸款額度、利率和期限”，共兩條。明確了符合條件的個體工商戶經營者、企業的法定代表人的貸款額度及貸款期限。

第四章“貸款擔?！?，共五條。明確了設立創業擔?；馂椤爸攸c人群”創業和中小微企業一類貸款提供擔保。申請二類貸款的借款人可采用的抵押或保證人保證等方式。

第五章“貸款程序”，共兩條。明確了實行自愿申請、經辦銀行集中受理申請、人力社保部門和市級政府性融資擔保機構并行審核制度。

第六章“貸款貼息”，共四條。明確了對符合條件的創業擔保貸款借款人的貼息標準、貸款貼息實行“先付后貼”、補貼所需資金由財政籌集、手續費補貼比例等。

第七章“貸款管理”，共三條。明確了借款人每次只能向一家經辦銀行提出創業擔保貸款申請。符合條件的借款人只能為一家個體戶或企業申請貸款。

第八章“部門職責”，共六條。明確了人民銀行、 人力社保部門、財政部門、金融辦及經辦銀行各按職責開展工作。

第九章附則，共兩條。明確了辦法實施有效期及解釋機關，實施前已生效的創業擔保貸款合同，仍按照原有政策執行等。

四、《實施辦法》的解讀機關及執行時間

《實施辦法》自2022年7月1日起執行；由瑞安市人力資源和社會保障局、瑞安市財政局、瑞安市金融工作服務中心和中國人民銀行瑞安市支行解讀。解讀人為瑞安市就業創業服務中心唐曉海，65611817。