各鄉鎮人民政府、街道辦事處，各有關單位：

為了加強土地整治項目墾后種植養護工作，保護和調動農民種糧積極性，保證土地整治項目的順利完成及已建成項目的正常運轉并長期發揮效益，現將《關于瑞安市土地整治項目墾后種植養護項目管理辦法的通知》印發給你們，請遵照執行。

瑞安市農業農村局              瑞安市財政局

瑞安市自然資源和規劃局

2022年9月5日

瑞安市土地整治項目墾后種植養護項目管理辦法

為了加強土地整治項目墾后種植養護工作，保護和調動農民種糧積極性，保證土地整治項目的順利完成及已建成項目的正常運轉并長期發揮效益，根據《浙江省土地整治條例》《中共瑞安市委瑞安市人民政府關于進一步加強耕地保護和土地整治的實施意見》（瑞委發〔2019〕40號）等文件精神，結合瑞安市實際，制定本管理辦法。

一、實施范圍

通過本級土地整治驗收的墾造旱地和水田、建設用地復墾、旱改水等3類項目，實施范圍和面積按土地整治項目通過驗收的文件確定。

二、申報條件

1．本辦法實施之前五年內已通過本級土地整治驗收的項目。

2．本辦法實施之后通過本級土地整治驗收的項目，要形成無縫對接，馬上進入墾后養護，由于作物種植季節性關系，允許適當延遲，但時長最多不能超過一周年。

三、申報流程

（一）項目申報

由土地整治項目實施所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）發函市農業農村局和市自然資源和規劃局申報立項，市農業農村局組織市自然資源和規劃局、鄉鎮（街道）等單位專家、工作人員對申報材料進行審核和實地勘查，耕地的田面平整度、排灌溝渠和田間基礎設施等農業種植條件需保持完善，達到農業生產基本條件要求，則由市農業農村局、市財政局、市自然資源和規劃局聯合發文予以立項。

申請立項需提交以下材料：鄉鎮人民政府（街道辦事處）申報立項的函，市自然資源和規劃局的土地整治項目驗收批復文件、竣工圖、承包（轉包）合同等資料。

（二）實施內容

項目原則上分五年實施，最長不超過六年，由所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）具體負責組織實施管理工作。項目實施內容包括農作物栽培管理、培肥措施、農藝措施、田間基礎設施修繕等。

1．新造旱地（含墾造耕地、建設用地復墾成旱地）

每年種植兩季適應項目區域的糧食、油料、蔬菜、瓜果、綠肥等作物,不允許種植多年生林木、水果等作物。措施管理要求如下：

（1）農作物栽培管理要求：種植農作物前，進行全園深翻，同時作壟，壟規格根據不同作物而定，開好排水溝，施足基肥；中耕除草、追肥、病蟲防治等田間管理正常；農作物密植合理，生長勢好，成活率高, 種植面積至少達到墾造新增面積的85%以上。

（2）培肥措施要求：增施農家肥或商品有機肥。

（3）農藝措施：實施秸稈翻壓還田技術，深耕深翻，地表平整，加厚耕作層，促進生土熟化，改善耕層理化性狀等。

（4）田間基礎設施建設維護：保持項目區范圍內水利設施、田間道路、駁坎的優化修繕，加強田面平整，基本做到無雜草無石礫。

2．新造水田（含墾造水田、旱改水和建設用地復墾成水田）

每年種植兩季適應項目區域的農作物，其中至少種植一季水稻，每季農作物種植面積至少達到墾造新增面積的85%以上；田面平整，田成方，排灌體系完善，措施管理要求如下：

（1）水稻栽培管理要求：水稻種植密度合理，生長勢好，管理科學到位，墾造前屬海水養殖塘的，需進行灌水、翻耕、排水等洗鹽淡化措施。

（2）培肥措施要求：增施農家肥或商品有機肥。

（3）農藝措施：實施秸稈翻壓還田技術。深耕深翻，地表平整，加厚耕作層，促進生土熟化，改善耕層理化性狀等。

（4）田間基礎設施建設維護：保持項目區范圍內水利設施、田間道路的優化修繕，加強田面平整和地表碎屑物清理。

四、項目補助對象

承包（或轉包）種植業主。

五、項目補助標準

本辦法出臺前已立項的墾后種植養護項目，每畝墾后養護補助資金4000元，分三年撥付，經驗收合格后每年分別補助30%、30%、40%，當年不合格不予補助，依次順移，養護年限最長不超5年。

本辦法出臺后立項的墾后種植養護項目，每畝墾后養護補助資金提高至6000元，分五年給予等額補助，即當年驗收合格給予每畝補助1200元，當年不合格則不予補助，養護年限最長不超6年。

六、項目驗收

（一）驗收時間：承包（或轉包）種植業主，在種植的作物成熟期之前20天向當地鄉鎮（街道）申請，經鄉鎮（街道）同意后，再上報到市農業農村局，并提供驗收申請表（附表）一式三份及電子版和項目實施臺賬等資料。

（二）驗收組織：根據種植業主申請，市農業農村局、市自然資源和規劃局等部門和相關鄉鎮人民政府（街道辦事處）組成驗收組。

（三）驗收內容：驗收組實地勘察，評估當季作物的生長狀況、前作作物種植情況、培肥地力措施到位情況，以及實測項目區內農作物種植面積、水利設施、田間道路、駁坎的優化修繕、田面平整情況。

（四）驗收方式：土地整治項目墾后種植養護項目一周年驗收兩次，驗收采取打分制（詳見附件3），總分100分，最終得分由驗收組商議決定作為該項目的補助依據，評分結果80分（含）以上為合格，給予補助。

1．種植管理（50分）

（1）農作物種植面積（20分）

分值=（種植面積－未種植面積×5）÷驗收文件耕地面積×20

（2）農作物長勢和產量（30分）

根據農作物田間管理和生長情況進行賦分，對農作物進行精心管理，生長勢好的得20-30分，生長一般的得10-19分，農作物管理粗放的得0-9分，現場驗收具體情況酌情扣分。

2．基礎設施（10分）

田埂完整石礫基本清理得5分，項目區內溝渠排水良好得5分，現場驗收具體情況酌情扣分。

3．臺賬管理（40分）

（1）地力培育措施，增施有機肥（30分）

標準為每季每畝施農家肥500公斤以上或商品有機肥150公斤以上，按肥料用量施用比例賦分，滿分為30分（需提供發票，轉賬憑證和田間施肥照片作為佐證材料）。

（2）臺賬齊全（10分）

包括種植計劃、生產臺賬、賬目清單、作業過程照片等。有向市農業農村局提供種植計劃的得2分；有完整生產記錄得4分，生產記錄不齊全的視情給予1-3分；賬目齊全的得2分，賬目不齊全的視情給予0-1分；提供作業過程照片的得2分，提供作業照片不齊全的視情給予0-1分。

七、項目職責分工

市農業農村局負責墾后種植養護辦法的制訂，提出年度墾后種植養護資金安排方案，牽頭做好驗收工作。

市自然資源和規劃局負責提供土地整治項目驗收有關資料，并配合市農業農村局做好土地整治項目墾后種植養護項目驗收工作。

市財政局負責審核墾后種植養護資金的安排方案，監督預算執行及績效評估。

各鄉鎮（街道）負責轄區內墾后種植養護工作的申報、落實、監督。

八、其他

本辦法出臺前已經組織實施的墾后種植養護項目，驗收方式參照本辦法實施。

本辦法自2022年10月8日起施行，原《瑞安市農業局  瑞安市財政局  瑞安市國土資源局<關于土地開發墾造耕地墾后養護資金撥付辦法的通知>》（瑞農〔2010〕148號）、《瑞安市農業農村局  瑞安市自然資源和規劃局關于土地整治墾造耕地墾后種植養護項目管理辦法的通知（試行）》（瑞農〔2020〕159號）、《瑞安市農業農村局  瑞安市自然資源和規劃局關于土地整治項目后續種植養護項目管理辦法的補充通知》（瑞農〔2021〕153號）同時廢止。

附件：1．瑞安市土地整治墾造耕地墾后種植養護項目實地勘察表

2．瑞安市土地整治項目墾后種植養護項目驗收申請表

3．瑞安市土地整治項目墾后種植養護項目評分表

4．瑞安市土地整治項目墾后種植養護項目驗收意見表

附件3

瑞安市土地整治項目墾后種植養護項目評分表

附件4

瑞安市土地整治項目墾后種植養護項目驗收意見表

瑞農〔2022〕143號  瑞安市農業農村局 財政局 自然資源局 關于印發《瑞安市土地整治項目墾后種植養護項目管理辦法》的通知.pdf